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工作報告
政府工作報告——在錦州市凌河區第十八屆人民代表大會第四次會議上
信息來源:凌河區政府辦 發布時間:2021-01-06 字體大?。?

政府工作報告

——2021年1月5日在錦州市凌河區第十八屆人民代表大會第四次會議上

區長 馬曉春


各位代表:

  現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

  一、2020年和“十三五”時期工作回顧

  剛剛過去的2020年,是凌河區振興發展史上極不平常的一年。一年來,在市委市政府和區委的堅強領導下,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,統籌推進疫情防控和經濟社會發展,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,較好地完成了區第十八屆人民代表大會第三次會議確定的各項目標任務,遼西區域中心城市功能核心區的建設更加夯實,全面建成小康社會的目標如期實現,“十三五”規劃圓滿收官。

 ?。ㄒ唬┠鎰荻醒a短板,經濟邁向高質量發展

  經濟運行總體平穩。面對突如其來的新冠肺炎疫情和經濟下行壓力,我們始終保持發展定力,精準把握運行態勢,起跑就沖刺,開局就決勝,全區主要經濟指標均保持在合理增長區間。據初步統計,全區地區生產總值實現124億元,與去年基本持平;固定資產投資完成34.8億元,完成年計劃的105%,同比增長12.3%,增速全市第三;一般公共預算收入完成6.1億元,完成年計劃的101.4%;規上工業增加值完成4.44億元,完成年計劃的106%,增速全市第三;社會消費品零售總額完成97億元,同比增長0.2%,總量全市第一,增速全市第二;引進國內資金完成22.82億元,同比增長26.6%,增速全市第一;實際利用外資1549萬美元,總量全市第一,占全市外資額的80.1%;城鄉居民人均可支配收入分別實現38490元和18246元,同比增長分別為1.6%和8.5%。

  全面落實“六穩六?!?。核發穩崗返還資金170.37萬元,惠及企業301家,零就業家庭動態為零。壓減非急需非剛性支出76%,財政用于民生方面支出增長20%,占比達到75%以上。全年新增市場主體4446戶,位居全市第一。申報新增中央投資和債券項目20個,資金總額30.36億元。積極開展網上云洽談和主題招商會,簽約項目11個,簽約額80.9億元。組織4家企業參加第三屆中國國際進口博覽會及首屆遼寧國際投資貿易洽談會。開展“春惠凌河”主題促銷季活動,累計發放各類消費券、紅包等補貼120萬元。疫情期間率先啟動夜市經濟,凌河夜市繼續引領遼西“夜經濟”和“網紅經濟”新航標。

  項目建設勢頭穩健。全年實現簽約落地項目11個,總投資47.4億元。蘇錦合作再結碩果,繼蘇州吳中集團之后,蘇州華復集團落戶凌河,華復創研港實現當年簽約、當年落地、當年運營,已入駐企業54家,實現稅收1359萬元。藍· 科技文創園發展勢頭良好,禾目映畫等11戶企業簽約入駐園區。華潤醫藥倉儲、學籽都薈等項目正式營業,南京華府、恒大御景半島、城市之光等項目全面開工,碧桂園御錦府、綠城首府、鳳還朝悅府、山水依城蘭亭序等高端地產項目竣工交付使用。全年實現“個轉企”119戶、“小升規”1戶、“規升巨”1戶。

  空間布局持續優化?!耙粎^三園”全部完成規劃編制工作,園區規范性建設取得進展?!半p凌”協同發展示范區土地盤活1510畝,完成農轉用土地128.4畝,思凱農副產品物流園二期、SK綠城項目已進入實施準備階段;66千伏變電站竣工投產,“雙凌”基礎設施建設項目成功入選首批債券發行范圍。紫荊產業園規劃環評報告編制工作如期完成,回收土地230畝,上下行線和百股河沿岸征拆工作基本完成;紫荊山生態公園初見成效,景觀大門和觀景棧道涼亭完成建設;啟動百官1號地征收,項目招商有序進行,中梁等國內知名地產洽談順利?!八闪栾w地經濟”產業園基礎設施開工建設,近期可滿足企業入駐條件。園區地類調整完成,納入錦州(常州)精細化工產業基地。軍民融合產業園初現成果,啟動722畝土地征收工作,投資1.5億元的凱美能源擴產建廠項目正式開工,錦州華興光飾進駐園區,城北工業園規?;l展開始實施。

 ?。ǘ﹥灮h境促改革,創新活力有效激發

  營商環境持續優化。深化“放管服”改革,承接市級下放行政職權34項,完成街道賦權82項。持續優化審批程序,審批時限平均提速80%以上,施工許可階段審批可在24個工作日內完成,市場主體登記提速到1.5個工作日辦結,政務服務事項承諾辦理時限減少81.53%,全年辦理證照分離2565件。多措并舉推進“一網通辦”,24個部門65個類型電子證照全部錄入,“網上實辦率”達到41.5%,全程網辦比例達到83.86%,政務服務“好差評”達到了5640件。8890平臺受理訴求件8501件,辦結8186件,均位居全市前列。開展“營商環境建設突出問題”專項整治,4696戶企業納入平臺管理,為企業解決問題130個。制定便民辦稅“十項措施”,開設全省首個“廳外辦稅服務站”,先進經驗在全省推廣。

  惠企政策持續給力。在疫情防控初期,制定出臺《凌河區關于扶持重點產業發展的實施意見》,嚴格落實各項惠企政策,減免企業運行成本265萬元,規模以上工業企業實現全面復工復產。強化中央直達資金高效使用,發放抗疫特別國債1913萬元直接惠企利民。全面落實中央減稅降費政策,新增減稅降費2.1億元?!半p容雙服”釋放活力,先后為遼西國藥、博大維康等43家市場主體辦理容缺審批。積極推進“春錦計劃”“雙千工程”,召開銀企對接會9次,幫助企業融資2000萬元。

  國企改革實現突破。組建凌河區國有資本運營投資(集團)、凌河實業發展(集團)、紫荊建設(集團)等3家區屬國有企業集團公司,在園區建設、市場管理、城區改造、爭取債券資金等重點工作中發揮了重要作用。穩步推進國有企業退休職工社會化管理,完成4668本職工檔案的規范化與數字化管理工作,與76戶外埠企業集團簽訂了接收協議,完成接收總任務的100%。高效率完成華興工業廠辦大集體改革任務,盤活土地66.7畝。有序推進儀表成套廠承租戶到期騰退工作,清退廠房3324平方米。

  創新經濟快速發展。新增中科環保、飛思海洋科技2家高新技術企業;完成東北電力煙塔、錦州昱眾新能源等5家科技型中小企業注冊,錦州醫科大學壹創空間成功申報省級眾創空間,發放科技專項獎補資金77萬元。積極推進與遼寧工業大學、渤海大學等高校開展科技成果對接,5家科技企業納入錦州市高成長性科技企業重點培育庫。全力推進5G基站建設,解決堵點56處,建成基站228處,全市排名第一。第十五屆古玩文化節、凌河夜市實現云上展示,旅游總收入9.69億元。

 ?。ㄈ┙ü芙Y合提品質,城市形象顯著提升

  攜手助力創城活動。持續鞏固創建成果,為全市創建國家衛生城市技術評估順利通過作出重要貢獻,國家食品安全示范城市和全國文明城市創建扎實推進,凌河區榮獲全省文明城區。全力打擊城市“十亂”,清理流動商販4600余人,店外經營1700余次,取締廢品收購站24家,規范化管理49家,達標率實現100%。

  建管水平穩步提升。充分發揚斗爭精神,體現“凌河擔當”,34小時打通遼西(錦州)集中救治中心“生命通道”,18天圓滿完成救治中心下行道路征拆任務,為全市疫情防控和救治贏得了寶貴時間。歷時51天提前40天,高效快速完成了菊花里棚改征拆攻堅戰,拆除房屋970個,累計簽約562戶,獲得農發行貸款支持1.3億元,徹底解決了歷史遺留問題最多、時間跨度最長、社會關注程度最高、征收拆遷難度最大的棚改難題,再一次刷新了凌河速度。規范實施老舊小區改造工作,完成五里營子等9個老舊小區60萬平方米改造任務,全市老舊小區改造項目現場會在我區召開。全年累計征拆各類房屋7.3萬平方米。

  生態環境不斷優化。中央生態環保督察反饋意見12項整改任務、“回頭看”4項整改任務全部完成,拆除、關停及提標改造13臺20蒸噸及以上供暖燃煤鍋爐。深入推進散煤燃燒替代工作,更換環保爐具1546個,PM2.5濃度持續下降,環境空氣質量普遍提升。高標準完成鐵路職校居民小區排水管網工程改造,打通了1800米的環線道路,解決了400余戶居民長期困擾的排水問題和汛期內澇隱患,干成了多年想干而沒有干成的事。嚴格落實河長制,清理河上漂浮物及沿河垃圾4000余噸。開展重點行業企業用地信息采集及疑似污染地塊名單建立和動態更新,轄區內7座加油站全部完成防滲改造。

  專項行動推進有力。全力推進違建別墅問題專項整治,拆除違建別墅18棟。全面摸排農村亂占耕地建房情況,建立全區農村亂占耕地建房問題工作臺賬,上報違法點位147處;土地例行督查“掛賬”問題整改完成79%,位居全市前列。扎實開展閑置土地和批而未供土地整治,處置率分別達到了68.03%和43.73%。深入推進專項巡察北山農墾有關問題整改工作,散墳亂葬、公益性公墓管理不規范、違規辦理房產證等問題正在積極有效整改。全面推進美麗鄉村建設,百股村3100米水泥路面、金屯村3300余米道路照明工程全部完工,完成農改廁任務685座。實施小凌河、百股河綜合整治,協助推進紫荊山門、百股河濱河路和河道整治、大唐供熱管線改造項目實施,“兩河一山”建設取得重大進展。

 ?。ㄋ模┮匀藶楸局\福祉,百姓訴求充分回應

  社會事業取得進步。十件民生實事全部完成。新招聘80名小學和幼兒教師上崗任教;解放小學紫明校區和3所公辦幼兒園改造建設進展順利,超額完成普惠率80%的目標任務,碧桂園捐建的幼兒園即將投入使用。推進28家養老服務中心(站)建設,3個養老服務中央廚房投入使用,“老爸老媽”養老品牌譽滿錦城。高標準推進第七次全國人口普查。

  公共服務更加優化。衛生健康事業不斷發展,完成城鄉居民健康檔案20.22萬份,建檔率達到51.36%,新生兒免費疾病篩查率實現100%。社會養老保險實現省級統籌,為232名就業困難人員發放社保補貼119萬元。受理拖欠農民工工資案件16件,幫助261名農民工討回工資350萬元。完善社會救助體系,為城鄉低保、特困、殘疾人、孤兒等特殊群體發放資金6228萬元。發放租賃補貼49.9萬元,超額完成市下達的650戶任務。

  社會環境更加穩定。脫貧成果持續鞏固,全區建檔立卡戶11戶16人全部脫貧。深入開展掃黑除惡專項斗爭,打掉涉黑犯罪組織1個,打擊處理7人。實施安全生產專項整治三年行動,檢查生產經營單位1430家次,全年未發生安全生產責任事故。深入開展信訪矛盾減存控增三年攻堅行動,81件信訪積案有效化解。開展“回遷難”“辦證難”問題專項整治,完成遼西駕校、金瑞家園等7個“回遷難”任務,安置居民885戶;化解寶地銀河廣場、東晟花園、北湖山莊等9個項目“辦證難”問題,惠及住戶6729戶。積極應對防汛防臺防火等工作,突發公共事件響應處置能力不斷提高。

 ?。ㄎ澹┮婪ㄐ姓D作風,政府治理能力不斷提升

  堅持全面從嚴治黨。始終把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為首要政治任務,把貫徹黨中央和省、市、區委的各項要求部署和凌河發展實踐相統一,真正做到政治自覺、思想自覺、行動自覺,確保政府工作始終沿著正確的方向前行。

  傾力建設法治政府。自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督,41件人大代表建議、51件政協提案全部辦結,滿意率均為100%。完成“七五”普法工作,認真學習《民法典》等法律法規,全面推行政府法律顧問制度,政府重要決策必經律師把關;啟動了大連港置業、上河城等重點案件司法訴訟程序,最大努力保障政府資金權益。

  持續抓好廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制,認真執行“三重一大”制度和黨組會議議事制度,全力配合省委巡視“回頭看”工作,高質量完成15個政府事項的反饋問題整改。發揮審計監督作用,強化重點工程和資金監管,認真落實壓縮非急需非剛性支出,三公經費減少20%。

  著力轉變干部作風。堅決貫徹落實中央八項規定精神,持之以恒反“四風”,力戒形式主義和官僚主義,堅決杜絕“說了”等于“做了”,“發文了”等于“落實了”的現象,政府發文數量同比減少17%。強力推進“重強抓”專項行動,87項指標任務基本完成,30個重點項目和30個招商項目落實責任到人,領導包保制度嚴格落實,督辦考核實現項目化、常態化。

  各位代表,新冠肺炎疫情發生以來,我們在區委的正確領導下,全區上下3280余名干部,嚴格落實“四早”“四集中”,全面構建起群防群控、聯防聯控的格局,共排查來錦返錦人員14.8萬人次。承擔了錦州火車站、客運站卡點值守和全市境外返錦人員集中隔離點工作,累計集中隔離2012人,守住了“外防輸入、內防反彈”“人物同防”等多道防線。迅速推進復工復產達產,加強重點行業管控,全面實現常態化精準防控。在疫情防控斗爭中,41萬人民識大體、顧大局,主動參與、全力支持;190余名醫務人員舍小家、顧大家,用職業精神詮釋醫者仁心;廣大基層干部、公安民警日夜堅守,忘我工作,守土有責、守土盡責;企業家、民主人士和各團體代表慷慨解囊、奉獻愛心;各類經營業戶、志愿者、環衛工人、快遞小哥不辭勞苦、堅守一線,充分體現了凌河人民無私奉獻、積極作為、團結一致的精神風貌和高尚情懷。

  各位代表!回首一年來的工作,我們面臨發展壓力巨大,遇到困難前所未有。在區委的正確領導下,我們和全區干部群眾一起,一個一個問題去研究,一個一個癥結去破解,我們用行動一次又一次地詮釋了“團結協作、勇于擔當、甘于奉獻、善作能為”的凌河精神。一年來,我們獲得了省級基層平安示范單位、市居家和社區養老服務改革示范區等榮譽,菊花里棚改、打通救治中心“生命通道”、老舊小區改造等多項工作多次受到市委、市政府的通報嘉獎。成績來之不易,更需倍加珍惜!在此,我代表區人民政府,向全區人民、人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向中省直駐區單位、駐區部隊、公安干警、消防救援隊伍,向所有關心支持凌河振興發展的各界朋友,向在抗疫斗爭中作出重要貢獻的各條戰線干部群眾及其家屬,致以衷心的感謝和崇高的敬意!

  各位代表,“十三五”規劃的歷史進程已經勝利結束?;厥走@五年,全區上下攻堅克難、砥礪前行、奮發有為,基本完成“十三五”規劃確定的各項目標任務,凌河向著全面振興全方位振興邁出了堅實的步伐,建設遼西區域中心城市功能核心區的基礎得到了進一步夯實。這五年,我們始終緊盯經濟運行,深入貫徹新發展理念,聚力項目建設不動搖,經濟實力顯著增強。全區地區生產總值年均增長5%,一般公共預算收入年均增長5.5%,規上工業增加值年均增長3.2%。這五年,我們始終緊盯發展短板,全面推動高質量發展,經濟結構持續優化,服務業產業優勢持續迸發,工業產業基礎實現突破,“一區三園”空間布局初步建立,凌河發展空間得到拓展。這五年,我們始終緊盯自我革新,全面推動改革創新,樹立“轉身向?!钡乃季S,推動對外交流合作,營商環境不斷優化,多項改革任務圓滿完成。這五年,我們始終緊盯統籌協調,全面落實“三城聯創”“三河共治、三山共建”的工作部署,扎實開展美麗鄉村建設,城鄉面貌發生重大變化。這五年,我們始終緊盯百姓福祉,全面踐行以人民為中心的發展理念,深入開展三大攻堅戰,脫貧攻堅取得決定性勝利,防止污染和防范重大風險能力不斷增強,人民生活的環境和品質顯著提高。過去五年形成的積累和取得的成就,必將為今后五年的發展奠定堅實的基礎,助力凌河全面振興全方位振興進入新階段。

  在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全區仍舊存在一些短板和不足:經濟下行壓力持續增大,高質量發展還處在較低水平,財政收支矛盾日漸突出;創新經濟基礎薄弱,市場主體規模較小,對區域經濟的支撐帶動作用不強,發展不平衡不充分問題依然較多;人民對美好生活的需要還不能完全滿足,一些歷史性沉積難題尚未徹底化解,影響社會穩定的因素在較長時間內仍然活躍;少數干部因循守舊,缺少斗爭精神和擔當意識,懶政、怠政現象不同程度存在,善作能為、履職盡責的能力尚需加強。對此,我們必須高度重視,全力加以解決。

  二、“十四五”時期的總體要求和目標任務

  各位代表,根據中共凌河區委十屆二十二次全會精神,我們發揚民主、開門問策、數易其稿,《凌河區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要和二〇三五年遠景目標(草案)》已編制完成,將提請本次大會審議。

  “十四五”時期是我國在全面建成小康社會基礎上,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年,也是凌河實現全面振興全方位振興極為關鍵的五年。通過五年的努力,凌河在新的發展階段要實力凌河、法治凌河、文明凌河、生態凌河、幸福凌河初步建成,遼寧沿海經濟帶重要節點城區的區域影響力明顯提高,基本建成遼西區域中心城市功能核心區。主要經濟指標高于全市平均水平,不低于沿海城區的平均水平,地區生產總值、固定資產投資和規模以上工業總產值年均增速分別為6.5%、10%和25%,總量分別達到170億元、54億元和34億元,三次產業結構實現0.1:23:76.9。

  二〇三五年的遠景目標是:基本實現社會主義現代化,全區綜合實力大幅躍升;經濟總量和城鄉居民人均收入將邁上新臺階;基本建成現代化經濟體系;基本實現治理體系和治理能力現代化;生態環境根本好轉;基本公共服務實現均等化;人民生活更加美好,人的全面發展、共同富裕取得更為明顯的實質性進展;建成“遼西商貿物流、金融、科教創新、旅游接待、健康養生、古玩交易”六大中心,形成對外開放新格局,建成遼寧沿海經濟帶重要節點城區,遼西區域中心城市功能核心區的地位充分彰顯,城市功能的輻射帶動作用更加突出。

  為全面落實好“十四五”規劃,我們要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實十九屆五中全會精神和習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話精神,將總書記的要求內化于心、外化于行。我們要始終圍繞全市“五大工程”“三河共治、三山共建、兩環一帶”和“8+3”產業布局,主動融入京津冀協同發展戰略先導區和遼寧沿海經濟帶發展戰略,在改革創新中實現突破,在“轉身向?!敝袑ふ页雎?,在落實市委市政府工作中發展凌河。我們要始終保持高質量發展,主動融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,緊緊咬住補產業短板、補民生短板,撲下身子踏實做好凌河的事,努力建設遼寧沿海經濟帶重要節點城區和遼西區域中心城市功能核心區,為實現凌河全面振興全方位振興作出更大努力。

  三、2021年主要工作安排

  2021年是實施“十四五”的開局之年、起步之年,也是中國共產黨成立100周年。做好今年的政府工作,事關凌河發展大局,事關全區百姓福祉,機遇挑戰并存,意義深遠重大,我們必須奮發而為!

  2021年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,全面落實市委十二屆十五次全會和區委十屆二十二次全會的工作部署,堅持新發展理念、堅持穩中求進工作總基調,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,緊緊圍繞全市“五大工程”“五大中心”“三河共治、三山共建”和“8+3”產業布局,攻堅克難、務實創新,奮力推進遼寧沿海經濟帶重要節點城區和遼西區域中心城市功能核心區建設,為“十四五”開局固本強基、揚帆起航!

  2021年我區經濟社會發展的主要預期指標是:地區生產總值增長6.5%;固定資產投資增長10%;一般公共預算收入增長5%;規模以上工業增加值增長8.5%;社會消費品零售總額增長6.5%;居民消費價格漲幅控制在3%以內;城鄉居民收入增長和經濟增長保持同步;城鎮新增就業3500人,城鎮登記失業率控制在6%以內。

  圍繞上述目標任務,我們要著力做好以下八個方面工作:

 ?。ㄒ唬┏掷m夯實產業基礎,聚力高質量發展新動能

  全力抓好項目建設。始終把項目建設作為凌河發展之基、振興之要。今年安排重點建設項目17個,總投資107.7億元。其中,工業項目1個,服務業項目2個,房地產項目10個,基礎設施建設項目4個。恒大御景半島A、C地塊、碧桂園東湖云錦(菊花里)正式開工,木材一營、啤酒廠二期要正式掛牌啟動建設。推進西游記宮、遼西駕校、熱力煤場等土地收儲工作,全力推進百官、百股、北山里、華興機電周邊等區域的土地組卷報批,繼續推進閑置土地和批而未供土地整治工作,為項目發展騰出空間。積極包裝申請債券項目14個,計劃爭取債券資金支持23億元。

  實施工業振興計劃。強力抓好工業二次創業,落實“質量替換、總量翻番”的要求,聚焦“8+3”產業發展,改造升級“老字號”、深度開發“原字號”、培育壯大“新字號”。做大做強華興機電、永嘉化工、凱美能源、中科環保、華興光飾等一批工業企業,加強信息技術賦能,積極延長產業鏈條,加大力度促進,努力招引一批上下游企業,逐步形成以超級電容器、精密機械加工、醫藥中間體、涂料染料為基礎的,較具規模的產業集聚、企業集群,為打造軍民融合產業和精細化工產業兩個百億集群奠定基礎。年內,實現新增規上企業2家。

  積極拓展對外招商。主動融入“一帶一路”、環渤海經濟帶和全市“轉身向?!卑l展戰略,積極對接承接京津冀、長三角地區的產業轉移。實施全方位走出去、引進來,加強蘇錦合作,繼續選派干部駐蘇州交流鍛煉,借勢江浙地區產業調整轉移,主動對接無錫、常州等工業發達地區,招引優秀的工業企業和項目落地。廣泛擴大城市朋友圈,積極同環渤海經濟帶、遼西城市城區聯動,形成優勢共享、產業互補的格局。

大力培育數字經濟。推動數字經濟和實體經濟的相互聯系、深度融合。加大與鐵塔公司5G技術合作,布局以5G為核心的新基建支撐網絡,新建5G基站166個,基站密度、數量全市領先。支持遼寧軍銳科技、錦州青檸網絡科技公司等數據應用企業發展壯大,形成全市數據應用產業集聚地。

 ?。ǘ┏掷m優化營商環境,激發高質量發展新活力

  大力提高辦事效率。深化“放管服”改革,理清并承接市級職權下放事項,完善權責清單,做好街道賦權,確保放得下、接得住、用得好。加快推進“一網通辦”,推行“一件事一次辦”“跨域通辦”,政務服務事項“實際網辦率”達到100%,引導企業和群眾使用一體化政務服務平臺和“錦州通APP”,“好差評”評價系統實現全覆蓋。拓展電子證照使用范圍,全力打通企業在發展過程中的難點、堵點和痛點。

  提升成本競爭實力。全面落實“項目管家”制度,加快推進企業服務平臺應用,企業問題解決率實現100%。繼續簡化辦事流程,壓減管理成本和時間成本,盡最大努力壓縮辦理時限。落實落細減稅降費政策,多舉措減輕企業發展負擔。

  加強事中事后監管。實行承諾制審批,把“麻煩”留給我們自己,把“方便”讓給企業群眾。完善8890平臺投訴辦理考核機制,持續推行“雙隨機、一公開”市場監管方式,推動監管信息歸集覆蓋率90%以上。

  全面啟動專項活動。認真落實“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的要求,常態化開展“人人都是營商環境,個個都是開放形象”主題活動,引導全區干部群眾人人不做“旁觀者”,個個要做“局中人”,全力打造營商環境最優區。

 ?。ㄈ┤嫱七M科技創新,開創高質量發展新局面

  大力實施創新驅動。鼓勵企業加大研發經費投入,全社會R&D在GDP比重要實現基礎性的突破。加大財政資金獎補支持力度,重點扶持凱美能源、中科環保、陽光氣象、紫金藥業等創新型企業進行自主研發,提升產品核心競爭力。利用政府引導資金帶動更多資本向科技成果轉化集聚。培養、扶持一批科技企業發展壯大,確保全年新增高新技術企業1家、新注冊科技型中小企業3家、高成長科技企業2家。

  大力深化校企合作。深化政府、學校、企業合作發展,繼續做好與渤海大學、遼寧工業大學、錦州醫科大學的深度合作,搭建企業和高校之間的合作橋梁,促進科學技術向市場生產力的高速度、大規模轉變。實施“聚賢引智興業”工程,以企業科研和轉型升級需求為重點,做好親情引才、柔性引才。舉辦“高層次專家凌河行”“專家工作站”“科技企業培養”等活動。

 ?。ㄋ模├^續拓展空間布局,構建高質量發展新格局

  著力推進“一區三園”。加快“雙凌”協同發展示范區建設。推進百股屯B地塊改造,積極引進香港明發等國內知名企業,依托濱河優勢,打造城市地標,建設城市“東大門”。完成東聯路350畝地土地收儲,山水依城二期、綠城SK等高端商住項目正式啟動,建設城東高端商住群。推進思凱物流園二期建設,建設遼西農副產品物流基地;啟動SK中韓商城建設,延伸跨境電商、直播代購、線下體驗,打造韓國風情街。加快紫荊產業園建設。完成百官一號地征收,加強與中梁等公司合作,推進數字經濟產業、跨境電商產業、醫養健康等產業順利落地,大力發展以工業設計、高科技產業為主體的都市工業集群。加快“松凌飛地經濟”產業園建設。完成園區基礎設施建設,立足錦州(常州)精細化工產業基地建設,以醫藥中間體、涂料染料為方向,盯準長三角地區和環太湖流域的產業轉移,精心做好項目包裝、推介、引進和儲備,年內實現項目落地,成為凌河區“轉身向?!卑l展的最前沿。加快軍民融合產業園建設。搶抓城北工業園和錦州北站建設機遇,盤活北園、農科研、氣象臺等資產,引導現有企業實施舊廠區改造,向總部經濟、創新經濟轉型。加快土地征收,啟動基礎設施建設,凱美能源擴產建廠項目年內竣工投產。延長電容器產業鏈條,積極引進上海展梟新能源的鋰電子高端電容器生產項目,打造北方超級電容器生產基地。

  著力打造“金廊”“銀帶”。突出主城區的功能地位和牽頭作用,構筑“T”型城市產業區,建設核心城區CBD。以中央大街作為產業“金廊”。集聚大型綜合商業和高端寫字間,支持百腦匯盤活閑置資產,打造新的商業旗艦;推進原郵政局、華聯地塊改造,支持茂業、千盛等百貨實施業態升級,實現“線上+線下”的完美融合。積極引進專業展會和品牌展會,舉辦商品展銷節、購物節等活動,打造凌河特色節慶經濟。積極引進高端酒店品牌,提升旅游接待品質和能力。加強火車站、客運站周邊整治力度,推進廣東街改造升級。以解放路作為產業景觀“銀帶”。精心布局現代城市景觀建筑、金融產業、教育產業和文化產業。統一規劃、循序漸進改造沿街立面、商業牌匾,增加城市景觀小品。利用碧桂園御錦府、城市之光等高端商住,吸引優質商貿企業形成時尚百貨集群,建設碧桂園城東商業步行街。繼續鞏固區域金融中心地位,引導金融機構沿路設立地區總部和分支機構,積極招引補齊保險機構、會計師事務所、證券基金公司匯聚;利用解放小學、附屬中學、錦州中學等教育資源優勢,大力引進國內品牌校外特色教育機構;推進五三數字文化園項目盡快落地,打造集動漫制作、商業演藝、BIM產業為一體的,在國內具有影響力的數字文化產業園區。

  著力培育多點集聚。重視蘇錦合作項目。扶持藍·科技文創園和華復創研港正式開園,年內達到招商入駐率100%,建成青年雙創文化基地,形成新業態經濟的引領地。支持蘇州華復集團成立青年創投基金和投資醫療器械產業。利用原逸夫中學校址建設遼西地區第一家青創電商直播產業(創業)基地,加快市傳媒集團網紅基地項目落地,培育知名電商主播團隊,打造全媒體電子商務中心。著力推廣本地電子商務品牌,依托“幸福錦州”APP平臺,加快線上線下共享,實現消費升級。

 ?。ㄎ澹┚劢股鷳B宜居建設,打造高質量發展新環境

  大力建設“兩河一山”。持久用力、綜合施策做好“紫荊山下、小凌河畔、百股河邊”這篇大文章,讓綠色成為凌河高質量發展的鮮明底色。推進紫荊山生態公園及健身步道建設,不斷提升區域環境的生態價值、經濟價值。利用山林河流、地下溫泉等資源優勢,加快對康養小鎮及周邊配套設施的規劃、招商和建設工作。協助推進完成小凌河、百股河濱河路建設,開展百股河流域人居環境整治工程,完成7.5公里沿河河堤和道路工程占地征拆工作,實施大錦線沿線的鋼材市場搬遷。

  加快建設美麗鄉村。完善百股村、金屯村道路排水、路燈、垃圾清運等設施建設。規范整治亂占耕地建房等現象,啟動羊屯旅游度假區規劃,打造以休閑旅游、度假民宿、溫泉莊園、親子活動為特色的都市田園旅游度假目的地。

  持續加強環境建設。鞏固中央生態環境保護督察“回頭看”整改成果,堅決控制PM2.5空氣污染指數在全市平均線以下。繼續開展廢品收購站整治活動。完成環衛市場化改革,道路機掃率達到85%以上。開展私自開采地下水整治行動,落實河長制任務,嚴厲打擊各種生態環境違法行為。

  全面推進城市更新。加快智慧城市建設,運用城市綜合運行管理服務平臺,加強對城市管理工作的統籌協調、指揮監督、綜合評價,推行城市治理“一網統管”。持續開展全國文明城、國家食安城創建活動,鞏固衛生城創建成果,深入開展愛國衛生運動和城市管理“專項行動”,重點打擊店外經營、露天燒烤、違章建筑等城市頑疾,清理整頓641廠門前經營亂象。實施10個老舊小區改造任務,爭取條件、適時啟動北山里棚戶區改造,啟動規劃并逐步建設實施鐵北紫荊新城??茖W選址規劃建設城市立體停車樓。

 ?。M足美好生活需要,提供高質量發展新保障

  統籌疫情防控。嚴格落實“及時發現、快速處置、精準管控、有效救治”的要求,堅持“外防輸入、內防反彈”“人物同防”,突出抓好重點場所、重點人群、進口冷鏈食品防控,明晰邊界,夯實責任,有效做好核酸檢測和疫苗接種工作,嚴防發生聚集性疫情。積極爭取專項資金支持,推進區醫院、中醫院、疾控中心等醫療機構的資源整合、硬件升級,發揮區核酸檢測實驗室作用,全面提升疾病預防和衛生應急能力。

  強化就業優先。加大援企穩崗力度,多渠道開發就業崗位,推動大眾創業,統籌做好高校畢業生、農村富余勞動力及退役軍人等重點群體就業,積極舉辦招聘活動,打造區級人力資源招聘平臺,確保失業率控制在6%以內。加大對來錦返錦創業群體的服務力度,保持零就業家庭始終為零。

  健全社會保障。推進全民參保計劃,優化社會保險關系轉移接續。加大對特殊困難群體的關愛,加強城市困難群眾住房保障工作,完成500套廉租房租賃補貼。接續做好脫貧攻堅工作,對建檔立卡貧困戶實行動態化管理,落實重大病生活保障、教育專項救助、民政幫扶救助、防貧保險、產業就業扶持、社會力量防貧等防貧保障,全面提高低收入群體經營性收入。

  提升公共服務。進一步鞏固全區義務教育均衡發展成果,推進區域型義務教育優質均衡發展,實施解放小學教育集團化辦學,紫明校區年內竣工投入使用,啟動寶地小學、育英小學解放小學分校區的規劃建設工作。繼續提升公辦幼兒園在園幼兒比例。落實《健康錦州行動實施方案》,打造現代健康產業和宜居醫養樣板區。強化社區普惠養老服務能力,新建標準化養老服務站8個,“老爸老媽”成為根植凌河、輻射錦州、省內知名的養老品牌。繼續辦好第十六屆中國·錦州古玩文化節。

 ?。ㄆ撸娀鐣卫砟芰?,提升高質量發展新效能

  維護社會安全穩定。扎實做好維穩安保工作,為建黨100周年營造穩定和諧的社會局面。嚴格落實安全生產責任制,推進安全生產三年專項行動,認真實施“四個零”普查會診集中治理行動。建設更高水平平安凌河,提升大數據實戰應用整體水平,完善打擊黑惡勢力滋生長效機制,深入推進禁毒大會戰行動,進一步健全社會治安防控體系。

  發揮新生力量作用。強化基層網格員能力建設,落實“六六五五”工作法,實行“六步閉環”事件處理機制,構建“組織全覆蓋、管理精細化、服務全方位”的網格化管理格局,切實打通服務群眾最后100米。進一步強化服務意識,落實社區“減負增效”。不斷優化管理機制,提升基層治理效能。

  推進社會治理現代化。高質量完成社區(村)居委會(村委會)換屆工作,推進社區辦公場所設施改造,逐步提高社區(村)工作者待遇。進一步完善網格化服務管理體系,推進社區治理模式創新,堅持發展新時代“楓橋經驗”,穩妥化解信訪積案,遏制信訪案件上升趨勢。依法管理宗教事務,完善雙擁工作和軍民共建機制,鞏固發展軍政軍民團結局面。

 ?。ò耍┘訌娬陨斫ㄔO,激發高質量發展新作為

  堅持正確政治方向。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,自覺增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,找準坐標、選準方位、瞄準靶心,堅持政治立場不移、政治方向不偏,確保市委市政府和區委的決策部署落地生根、開花結果。

  推進法治政府建設。自覺接受區人大及其常委會的依法監督和政協的民主監督,高質量完成好人大代表建議和政協委員提案辦理工作。全面開展“八五”普法,嚴格按照法律法規進行民主決策、科學施策。加強誠信體系建設,全面清理政府及國有企業拖欠民營企業賬款問題,實現民營企業欠款臺賬清零。

  加強廉潔政府建設。堅決落實中央八項規定,全面精簡會議、文件數量,把更多精力用在謀發展、抓落實上。樹立“過緊日子”思想,嚴格控制“三公”經費支出,政府一般性支出壓減10%以上。強化資金、項目和專項審計監督,落實巡視整改問題常態化推進。

  各位代表!大道至簡,實干為要。凌河事業的發展、“十四五”規劃的實施、今年工作的落實,關鍵在干部、關鍵在作為、關鍵在行動。

  我們必須要強化責任意識。始終堅持底線思維、問題導向,職責于心、擔責于身、履責于行,著力破解突出問題和矛盾,防范化解風險挑戰,把解決百姓困難作為履職己任、主攻方向,用干部只爭朝夕、風雨兼程的辛苦指數換取凌河群眾的幸福指數。

  我們必須要強化斗爭精神。始終保持清醒頭腦、堅定立場,敢于斗爭、善于斗爭,面對矛盾沖突迎難而上,面對危機困難挺身而出。要充分調動一切積極因素,增強斗爭本領,精準施策、靶向治療,在新時代干出新氣象、實現新作為。

  我們必須要強化執行能力。始終堅持重大事項親自部署、親自督促、親自落實,確保政令暢通、令行禁止。要堅決破除“等靠要”“求穩怕難”“因循守舊”思想,敢闖敢試,務實求新,以釘釘子的精神抓細抓實抓到位,不斷推進效能政府建設再上新臺階。

  各位代表,艱難困苦,玉汝于成。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上,面對“十四五”已經繪就的宏偉藍圖,我們責無旁貸,必須義無反顧。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委市政府和區委的堅強領導下,開拓進取、攻堅克難,全力啟航“十四五”,以新的成績、新的作風、新的局面迎接我們黨的百年華誕,為建設遼寧沿海經濟帶重要節點城區和遼西區域中心城市功能核心區而砥礪前行!

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