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工作報告
政府工作報告
——在錦州市凌河區第十八屆人民代表大會第三次會議上
信息來源:凌河區政府辦 發布時間:2020-01-02 字體大?。?

政府工作報告
——2019年12月26日在凌河區第十八屆人民代表大會第三次會議上
代區長 馬曉春


各位代表:
  現在,我代表區政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。
  一、2019年工作回顧
  即將過去的2019年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。一年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,堅持新發展理念,推動高質量發展,認真落實“8+3”產業布局和“三山共建、三河共治”的工作部署,重實干、強執行、抓落實,扎實推進“政治生態首善之區、美好生活首選之區、遼西中心城市功能核心區”建設,較好地完成了區第十八屆人民代表大會第二次會議確定的各項目標任務,魅力凌河、實力凌河、幸福凌河、生態凌河更加彰顯。
 ?。ㄒ唬┲铝Ω哔|量發展,新舊動能加快轉換
  經濟運行實現新增長。預計到年底,實現地區生產總值140億元,同比增長3%;一般公共預算收入7.49億元,同比增長6.5%;固定資產投資額31億元,同比下降12.7%;規模以上工業增加值5.26億元,同比增長4.2%;社會消費品零售總額178億元,同比增長7%;進出口總額1.18億元;內資到位額19.2億元,完成全年任務106.7%;實際利用外資976萬美元,完成全年任務162.7%;房地產銷售面積58.5萬平方米;城鄉常住居民人均可支配收入分別達到38915元和16512元,分別增長9.7%和7%。全區經濟運行延續了穩中有進、總體向好的良好態勢。
  空間布局實現新發展。凌河區被列入市委市政府“五大工程”重點區域之一。積極開展“雙凌”協同發展示范區建設,智慧物流、商貿金融、高端商住等產業逐步向東發展。“松凌飛地經濟”產業園建設工作全面展開,園區規劃進入編制階段,債券包裝和招商引資穩步推進,深圳優必選人工智能機器人、30萬噸乙醇項目合作洽談進展順利。深化紫荊產業園區改革,精準產業定位,突出生態功能,大健康、大旅游產業呼之欲出;紫荊66KV變電站前期手續基本完成,即將開工建設。軍民融合產業園合作發展取得政企廣泛共識,將成為凌河區經濟發展的重要支撐型工業產業。
  產業發展實現新突破。圍繞全市“8+3”產業布局,全面促進傳統產業轉型升級?,F代服務業快速發展,茂業天地、盛文·北方新生活順利開業,都市生活品質得到提升;以茂業大廈、天宇大廈、海錦大廈為龍頭的樓宇經濟、總部經濟初步顯現;蘇寧易購、大商天狗網上平臺線上線下高度融合。融入“一帶一路”戰略實現重大突破,世界500強韓國SK集團投資的錦州思凱農副產品國際物流園隆重開業,形成了輻射北方區域的農副產品物流集散地。凌河夜市登上央視《消費主張》,繼續成為“網紅打卡地”,全年累計接待游客500余萬人次。第十四屆中國·錦州古玩文化節成功舉辦,促進“文化+旅游”產業融合發展,境內外游客突破50萬人次,交易額突破億元大關。
  創新驅動實現新進展。“蘇錦合作”首秀靚麗呈現,蘇州吳中集團藍·科技文創園竣工運營,軍銳網絡科技有限公司成功入駐。深化金融科技合作,錦州啟航科技在遼寧股權交易中心標準版成功掛牌。新興工業發展勢頭向好,凱美能源擴能增效,市場占有率超80%,成為國內電容器行業領軍企業;永嘉化工完成技術改造升級,二芳基乙烷和芐基甲苯生產能力國內第一;陽光氣象自主研發的監測設備填補了國內行業空白,服務全國百余家氣象臺、科研院所及高校;遼寧中科環??蒲屑夹g在減振降噪領域優勢持續擴大。
 ?。ǘ┲铝Ω母镩_放,發展活力得到釋放
  重大改革取得成效。高標準完成政府機構改革任務,機構設置和職能配置得到優化,22家政府組成部門重組掛牌、組建14家公益性事業單位。街道改革順利完成,11個街道整合為6個。圓滿完成廠辦大集體改革,紫凌公司等6戶廠辦大集體企業全部實施關閉,成功安置職工823人,安置率100%;“三供一業”及退休人員社會化工作持續推進。深化供給側結構性改革,全區商品住宅去化周期低于全市平均水平,全市排名第一。農村“三變”改革取得進展,打造城郊都市農業百果園。推進醫藥衛生體制改革,基層醫療衛生機構標準化建設達標率90%以上。堅決落實減稅降費政策,全年落實各項政策累計減稅1.5億元,減免征收社會保險費用3000余萬元。
  營商環境全面優化。持續開展營商環境建設突出問題專項整治,構建“親”“清”的政商關系,服務企業、支持企業發展成為全區上下的普遍共識。全面推進“放管服”改革,100個高頻審批服務事項實現“最多跑一次”,30個事項實現“不見面”審批;427項政務服務實現網上辦理,網辦率85.06%,超過國家標準;106項行政審批事項進駐區政務服務中心,基本實現“只進一扇門”;加快“多證合一”“證照分離”改革速度,審批時限提速30%以上。深入實施項目管家,24名區級領導和13名科級干部為90家企業提供保姆式服務。
  對外合作不斷拓展。加快“走出去、請進來”步伐,針對長三角、珠三角、京津冀等區域開展招商引資活動58次,全年引進項目14個,總投資51.53億元。與蘇州新能源汽車等商會建立戰略合作,首批派駐蘇州(長三角)專職招商人員到崗工作。不斷創新招商引資方式,參加“中國雙創發展大會暨數字園區發展論壇”和“華為·錦州云產業高峰論壇”等活動,組織轄區8家企業參加中國國際進口博覽會,成功舉辦全國LNG物聯網第四屆液化天然氣行業發展論壇。
  民營經濟快速發展。全年預計新發展各類民營市場主體6200余戶,市場主體登記數量全市第一;完成個轉企123戶,完成全年任務指標112%。成功召開全區功勛企業表彰大會,凌河民營企業家精神不斷彰顯;舉辦外來企業家中秋茶話會,企業的認同感、榮譽感、歸屬感進一步增強。民營經濟貢獻占比達68%。
 ?。ㄈ┲铝Ψ婪讹L險,三大攻堅戰成果顯著
  防范重大風險能力不斷增強。堅決落實防范化解債務風險各項措施,全年化解政府債務9765萬元,化解比例居全市前列;強化房地產監管,嚴厲打擊企業非法集資、違規銷售、違法轉包工程等轉嫁資金風險行為,違規企業黑名單制度依法建立。“保平安、迎大慶”安保工作圓滿完成,努力化解信訪突出問題,完成減存控增60案次,20項中央掃黑除惡專項斗爭督導和“回頭看”任務全部整改完畢。持續開展安全穩定專項整治,檢查企事業單位1085家,整改隱患124項,全年無重大安全生產責任事故發生。
  脫貧攻堅取得決定性勝利。精準扶貧任務圓滿完成。扶貧資金22.47萬元入股凱美能源,用資產收益帶動11戶17人全部脫貧,提前實現精準脫貧目標任務。積極開展“雙千”行動,為困難家庭送去慰問金2萬余元、米面油5000公斤,幫助解決基本生活、子女就學、看病難等問題110余個。實施健康扶貧、社會保障兜底的措施,堅決杜絕了數字脫貧、虛假脫貧。
  污染防治工作扎實推進。嚴守生態保護紅線,19項中央生態環境保護督察和 “回頭看”任務順利推進,五里明渠改造工程如期完工,完成6臺鍋爐提標改造工作,第三次國土調查和第二次污染源普查圓滿結束。深入開展春冬季秸稈焚燒管控等專項執法行動。嚴格落實河長制,推進河道污染防控巡查和排水集中整治專項行動,有效遏制偷排及向河道傾倒垃圾現象的發生,消除城區黑臭水體。開展轄區危險廢物排查整治專項行動,加油站地下油罐改造任務全部完成。
 ?。ㄋ模┲铝σ司映菂^,城鄉面貌明顯改善
  城市建管精益求精。菊花里、新制北里等棚戶區改造項目穩步推進,廣州街大橋建設工程正式啟動。網格化治理全面鋪開,科學劃分網格496個,實現123個點位電子政務外網全覆蓋,試點改革任務基本完成。積極打造紅色物業,不斷推進物業公司經營效益和服務水平雙提升。扎實開展城市蜘蛛網、施工噪音擾民、揚塵等專項整治,集中整治大錦線鋼材市場占道經營,完成原啤酒廠和安達街違章建筑的拆違工作。
  農村環境明顯改善。開展“千村美麗、萬村整潔”行動,金屯、百股村環境衛生徹底治理;爭取“一事一議”專項資金125萬元,完成了金屯村5公里、1.75萬平方米的村路修建;積極推進“廁所革命”,完成728個農村廁改任務,拆扒城區旱廁33個、新建水沖廁所17個。落實“三山共建、三河共治”工作部署,提前完成百股河右岸道路紅線內拆遷任務,紫荊山防火通道征拆工作和山門建設穩步推進。完成“大棚房”問題專項整治,拆除“大棚房”9個;全面開展違建別墅專項整治工作,自查自改工作取得實效。
  創城工作成績斐然。組建13條戰線聯合推進、11個戰區共同發力,投入資金3000余萬元。實施老舊小區改造工程30萬平方米,涉及樓房54幢、居民4076戶。開展“流動攤販”“違章建筑”“店外經營”等專項行動200余次,整改廳棚及露天市場10個,取締露天農貿市場2個。加強食品監管,4865戶食品生產經營單位信息公示率100%,餐飲單位設施建設達90%,環境衛生達標3892戶。
  各位代表,創城期間,全區2000余名干部與近萬名志愿者始終奮戰創城第一線,打贏了一場全民創城攻堅戰,在國家暗訪檢查中表現突出,為全市一次性通過國檢作出了重要貢獻。這場戰役,凝聚著廣大干部的艱苦付出,凝聚著志愿者的無私奉獻,凝聚著43萬凌河人民的支持鼓勵,事實再一次詮釋了全區廣大干部“干出一片新天地、干出一個新凌河”的豪邁宣言!
 ?。ㄎ澹┲铝蚕戆l展,民生福祉持續提升
  社會保障不斷強化。城鎮新增就業3500人,登記失業率控制在6%以內。強化社保資金管理,全面清理養老金拖欠2989萬元。發放各類救助資金3263萬元,救助困難群眾5500余人次。辦結農民工欠薪案件8起,幫助893名農民工討回工資1480萬元。妥善解決“回遷難”“辦證難”等歷史遺留問題,萬年里、菊花里和銀河廣場二期285戶居民喜遷新居;設立產權一體化綠色通道和不動產登記凌河分中心,全區10775戶無法辦理房屋產權證問題得以解決。
  社會治理成效顯著。深入開展“七五”普法,加強法律服務陣地建設,公共法律服務中心、站、室建成率達到100%。深入學習“楓橋經驗”,化解各類矛盾糾紛171個。與藍天救援、聯邦汽車救援共同組建838人的應急隊伍,先后在老舊小區、紫荊林場、人員密集場所組織3次應急演練,抗擊9號臺風“利奇馬”取得決定性勝利。學校食堂食品安全追溯體系逐步建立,主體責任系統和食品追溯系統均達到100%。
  社會事業蓬勃發展。辦學條件持續改善。解放小學紫明校區項目建設穩步推進,打造遼西地區雙一流校外活動場所,新搬遷改建升級的青少年素質教育基地投入使用。強化師資力量培育,新招聘50名小學優秀教師上崗授課。集中開展在職教師違規補課和校外培訓機構專項治理,師德師風建設取得良好成效,義務教育均衡發展成果更加鞏固。深化醫藥衛生體制改革,家庭醫生居民服務滿意率達到80%以上。舉辦凌河之夏·消夏晚會13場,開展紅色文物講紅色故事教育活動和非遺活動,凌河工業印記展覽館順利建成。區十八屆人大二次會議上政府承諾的十件民生實事全部順利完成。
  各位代表,一年來,我們不斷加強政府自身建設,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,切實把主題教育取得的成效轉化為推動高質量發展的強大動力。我們基本完成區政府承擔12項中央巡視整改任務,在自我革命、真查實改中凝聚奮勇爭先的動力,在攻克難點、真抓實干中錘煉為民解難的作風。我們自覺接受區人大的依法監督、工作監督和區政協的民主監督,認真聽取民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士意見,辦理市區兩級人大代表議案建議61件、政協委員提案79件,辦結率和滿意率均達到100%。同時,審計、外事、兵役、人防、民族、宗教、婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善、紅十字等事業都取得新進步。一年來,我們獲得了錦州市人民滿意政法單位、錦州市文化建設年先進單位等榮譽,涌現出了以蔣維民為代表的一批先進典型。
  各位代表,回顧過去,我們度過了凌河發展史上極不平凡的一年。我們全力以赴樹清風揚正氣,著力消除鄧為民、王奇志違法違紀影響,政治生態進一步凈化;我們全力以赴抓經濟謀發展,科學應對經濟下行壓力,搶抓機遇迎難而上,發展思路更加清晰,發展成效更加顯著;我們全力以赴攻難關破難題,集中精力有效化解了一批歷史遺留問題,一些看似不能解決的問題得到了根本性解決;我們全力以赴惠民生保穩定,始終踐行以人民為中心的發展理念,人民群眾對美好生活的向往得到積極回應;我們全力以赴強本領求實效,工作作風得到進一步轉變,創新奮斗的意識有了顯著提高,干事創業的激情更加高昂!
  各位代表,成績的取得,來源于區委的科學決策、正確領導,來源于全區上下的同心同德、艱苦奮斗,來源于社會各界的協同參與、共謀發展。在此,我謹代表區政府,向奮戰在各條戰線和工作崗位上兢兢業業、埋頭苦干的廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員、離退休老同志,向駐區單位以及所有關心、支持凌河發展的社會各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
  各位代表,客觀面對形勢,我們清醒地認識到,當前工作還存在一些困難和不足,主要表現在:產業發展不均衡仍是全區經濟發展最大短板,新型服務業和工業經濟發展程度仍然不高;財政收支矛盾愈發凸顯,“三保”壓力逐漸加大,難以滿足改善民生、城市發展的新需要;基礎設施建設和城市治理體系亟待完善,影響社會穩定的一些歷史性問題仍舊突出;少數干部思想解放不夠,創新理念陳舊落后,不想為、不敢為、不善為的現象依然存在。對此,我們必須堅持問題導向,瞄準目標再出發,直面挑戰再攻堅,以更高追求、更實舉措、更強擔當,全力推動政府工作再上新臺階。
  二、2020年主要目標任務
  2020年是完成“十三五”規劃收官之年,是全面建成小康社會的決勝之年,做好明年的政府工作,意義重大、責任重大、使命重大!
  2020年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神,緊扣全面建成小康社會目標任務,深入貫徹落實中發37號文件要求,全面落實市委、區委經濟工作會議精神,堅持新發展理念,推動高質量發展,全面做好“六穩”工作,繼續推動“遼西中心城市功能核心區建設”,確保同步全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,推進凌河實現全面振興、全方位振興進入新階段。
  2020年全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6%,一般公共預算收入增長3%,固定資產投資額增長7%,規模以上工業增加值增長7%,社會消費品零售總額增長7%,城鄉常住居民人均可支配收入和經濟增長同步。
  做好2020年工作,我們必須始終堅持貫徹黨中央的一系列重大戰略部署,堅定不移地落實好市委、市政府提出的重大決策;必須始終堅持推進高質量發展,著力補足體制機制、經濟結構、開放合作和思想觀念的短板,堅定不移地構建好產業和空間發展布局;必須始終堅持轉身向海發展戰略,拓寬世界眼光、提升戰略平臺,堅定不移地創新發展思路和發展方式;必須始終堅持一以貫之的政治定力和執行能力,一張藍圖繪到底,堅定不移地抓好各項工作的貫徹落實。
  為實現上述目標任務,我們將重點做好以下六個方面工作:
 ?。ㄒ唬┰鷮嵧七M改革創新,營造現代市場新體系
  推進重點領域改革。啟動“十四五”規劃編制工作。進一步完善和鞏固政府事業單位改革和街道機構改革成果,堅持人權和事權相統一,持續提升辦事效率,將資源進一步向社區一線和工作前沿傾斜。強化園區經濟職能,提升園區在招商引資和項目建設主戰場的引領作用。繼續推進國有企業改革,加強各類國有資產管理,加快區屬國有企業戰略性重組,真正發揮區屬國有企業集團的市場主體功能。繼續做好廠辦大集體改革,逐步解決職工社會保險歷史欠賬核銷和國有企業退休人員社會化管理問題。推進“三變”改革,積極推動符合發展方向的產業項目,吸納更多村民土地入股或參與經營。深入推進教育、醫藥衛生體制、社會保障等民生領域改革,持續增強經濟社會發展活力。
  深化市場化改革。推進民營經濟發展,擴大“個轉企、小升規、規升巨”規模,年內實現小升規1家,新增限上企業10家。推動民營企業科技成果轉化,積極組織民營企業參與江蘇、北京、上海等地區對口經貿合作,落實相關企業擴大出口政策。鼓勵民間資本與國有企業開展合作,推動環衛、園林等領域實施市場化改革。繼續落實減稅降費政策,激發企業發展動能,對中小企業、經營困難企業給予繳費返還或補貼等支持。
  優化營商環境建設。深化“放管服”改革,梳理編制“一件事”目錄清單和辦事流程,推動“一網一門一次”“證照分離”“多證合一”等工作,實施政務服務“好差評”制度,推進“互聯網+政務服務”建設。持續開展“辦事難”專項整治,落實“項目管家”制度,堅決整治不作為、慢作為、亂作為等群眾反映強烈的問題,依法依規解決企業重點關注的歷史遺留問題。支持和愛護本地和外來企業成長,堅定企業家干事創業的信心。
  提升科技創新水平。與南京鼓樓區、蘇州吳中區等先進地區建立共建共享機制,開展產業對接和科技合作。實施科技創新創業人才引進計劃,落實錦州“2+21”人才體系建設要求,做好各類人才服務保障工作,建成首個專家工作站。落實市委、市政府“聚焦產業校企合作”要求,為駐錦高??萍汲晒诹韬愚D化創造條件、搭建平臺,吸引一批科技項目在凌河落地。支持中科環保、陽光氣象等企業發揮科技創新優勢,持續提升科技創新在地區生產總值中的比重。
 ?。ǘ┤嫱七M高質量發展,構建開放發展新思維
  樹立轉身向海理念。落實市委市政府“全域轉身向海”的決策部署,堅決破除內陸思想,堅持眼光向海、思維向海、產業向海、發展向海,向海尋找發展出路,向海做足產業文章,站在國際和國家平臺謀劃凌河功能核心區的發展。依托錦州港作為東北亞最近出??诘膬瀯?,借勢港城一體化的發展規律,積極引進物流、大宗商品結算等臨港總部經濟,牽動傳統服務業快速升級,努力提升老城區經濟的外向度,實現內陸經濟向沿海經濟的精彩轉身。
  加快對外開放步伐。主動融入“一帶一路”建設,認真落實中發37號文件精神,積極參與遼寧“17+1”中歐經貿合作示范區建設,主動響應錦州作為歐亞大陸橋出??诤椭忻啥斫洕呃葮蝾^堡作用,積極引進和推動域內企業拓展國內國際兩大市場,積極鼓勵轄區企業利用國際進口博覽會等平臺,提升企業向外發展能力。擴大與韓國SK集團的合作領域,面向日、韓市場發展新型對外貿易關系。深度參與遼寧沿海經濟帶建設,進一步深化與沿海兄弟縣區的合作,積極引導吸引地區之間、企業之間的項目、資本合作。搶抓“蘇錦合作”機遇,繼續加強與蘇州合作單位、各類商會、重點企業之間的交流合作。用活“飛地”政策,將“飛地”打造成凌河共商共建共享、補足工業短板的重要載體。
  全力做好項目招商。重點圍繞主導產業和戰略性新興產業,瞄準“三個500強”、獨角獸和行業隱形冠軍企業,緊盯長三角和京津冀地區強化精準招商,利用地區產業批次轉移契機引進更多項目落地。積極搭建平臺,鼓勵多元合作,促進中電科53所民用項目取得進展。制定《關于推進凌河區招商引資工作實現高質量發展的實施意見》等政策文件,不斷強化招商隊伍建設和專業化培訓,持續派駐蘇州(長三角)掛職干部進行定向招商,學習蘇州等先進地區招商經驗,逐步實現由個別招商向全面招商、專職招商向全員招商、重點項目招商向產業鏈條招商轉變。落實“四個一批”,建立項目審核和準入制度,完善招商引資項目庫。
 ?。ㄈ┏掷m推進產業升級,加快培育經濟發展新動能
  升級傳統產業。統籌推進茂業大廈、百腦匯等總部樓宇經濟業態,打造具有區域輻射功能的商務中心。加快家樂匯、大商百貨大樓、遼西小商品批發市場等傳統服務業升級,推進百惠購物中心盡快開業,提升品牌度和區域銷售份額。加快發展現代金融,繼續擴大銀行、保險、證券等一批金融機構的集聚。繼續支持房地產業健康有序發展,集中力量破解難題,依法依規推進恒大御景半島、山水依城二期、南京華府二期、城市之光、杭州綠城等一批地產項目的開工建設,加快興華物資、遼西駕校等一批儲備地塊的掛牌出讓,打造公共服務、生態居住、文體旅游、商貿物流等功能為一體的高端地產新格局。
  建設“一區三園”。補齊產業短板,拓展凌河空間發展布局。全面落實“雙凌”協同發展示范區發展規劃,推進與凌海市雙羊開發區的設施聯通、產業協作、資源共享的協同發展模式,重點布局智慧物流、商貿金融、現代工業、生態居住等功能;積極爭取國家專項債券政策支持,完善基礎設施配套建設。高標準謀劃“松凌飛地經濟”產業園建設,強化與濱海新區產需對接、產用結合和產業鏈上下游整合,重點打造新材料、智能制造等產業,爭取納入省級飛地經濟園區,成為未來我區工業產業發展的重要支撐。以紫荊產業園為依托,支持凱美能源、永嘉化工等企業快速發展,依托紫荊山和百股河的共建共治成果,大力打造大健康、大旅游的新型產業集聚,建設城區功能外溢的生態園區。積極推進“軍民融合產業園”建設,發揮華興機電的主業優勢和主導能力,按需調整規劃布局,吸引一批民用裝備制造和精密加工企業入駐。
  推進新興業態。充分發揮藍·科技文創園優勢,吸引科技創新型企業和人才入駐,打造省級創新創業示范園。依托華為云數據中心發展契機,支持域內5G網絡建設,大力發展人工智能和數字產業。發揮思凱農副產品國際物流園的輻射帶動作用,加快啟動二期工程建設,拓展國際物流、電商物流、供應鏈物流、冷鏈物流等高端業態,不斷擴大遼西農貿物流的市場影響力。推進全域旅游建設,結合凌河紅色基因紅色游、凌河夜市特色游、紫荊山生態休閑游,推動相關產業快速發展。
 ?。ㄋ模司G色發展理念,傾力打造美麗城市新家園
  推進三城聯創走向縱深。推進智慧凌河建設,加強一體化政務服務平臺和網格化建設,發揮“8890”平臺協調督辦作用,提高實際解決率和市民滿意率。著力改造部分老舊小區基礎設施,建設城市智慧停車場,提升百姓生活的便利指數和幸福指數。持續開展違章建筑、占道經營等專項整治,逐步形成常效治理機制。優化早市、夜市管理服務機制,進一步提升市場管理水平,繼續提高凌河夜市品牌影響力。大力推進紅色物業建設,探索實施社區治理與物業服務相結合的新模式。
  提高農村環境整治水平。實施鄉村振興戰略,推進農村人居環境整治,開展“三清一改”村莊清潔行動,打造金屯、百股美麗鄉村標準版。因地制宜發展田園生態旅游。積極開展“清四亂”專項行動,推進小凌河、百股河道綜合治理工程,確保水生態環境持續改善。強化紫荊山開發性保護、系統化修復和綜合治理,推動紫荊山山門、防火通道硬化等工程,加強對違建別墅的專項整治。做好青山保護工作,加強封山育林力度和火災隱患預防。
  加大生態環境保護力度。堅決打贏藍天保衛戰。強化建筑工地等重要點源治理,加快垃圾處理、餐飲燒烤等重點領域整治,完成域內6家20噸以上鍋爐的拆除和并網工作。著力打好碧水保衛戰。嚴格落實河長制,加強黑臭水體水質監測和日常管養,加強企業排污監管,嚴查偷采地下水,建筑工地偷排漏排和企業超標排放行為。扎實推進凈土保衛戰。深入開展農業污染源普查,加快推進農業有機廢棄物綜合處理中心項目建設,強化土壤污染管控與修復。
 ?。ㄎ澹M足群眾需求向往,著力譜寫幸福生活新篇章
  舉全力打贏“三大攻堅戰”。嚴格對照“兩不愁三保障”要求,持續動態評估脫貧戶生活狀況,防止出現返貧現象,通過“三變”改革建設一批高標準、有實力、夠規模的產業項目。鞏固中央、省、市環保督察整改成果,全力開展凌河區環境保護建設三年行動及污染防治攻堅戰三年專項行動。高度防范化解重大風險,全年化解政府類債務7000萬元。規范整頓房地產市場秩序,防范化解項目建設階段、銷售階段以及因歷史遺留問題引發的信訪風險。
  高層次提升社會保障能力。實施積極的就業政策,城鎮登記失業率控制在6%以內。深入實施“雁落錦城”工程,充分利用“錦六條”吸引優秀大學畢業生到凌河工作,有效落實高層次人才服務保障措施。推進社會保險法定人員全覆蓋,穩妥做好社?;鹫骼U稽核,確保養老金按時足額發放。健全農民工工資清欠工作長效機制,全面治理拖欠工資問題。繼續推進保障性住房建設和廉租房工作,推動菊花里、新制北里等棚戶區改造,全力解決群眾回遷難、辦證難問題。完善社會救助體系,嚴格執行城鄉低保、特困人員救助供養標準。
  多渠道改善群眾生活質量。繼續實施學前教育三年行動計劃,加大發展公辦幼兒園力度,擴大普惠性學前教育規模。全面啟動優質教育均衡發展區建設;積極引進高端民辦教育品牌,滿足群眾多元化教育需求。構建“三城聯創”常態工作機制,鞏固創建衛生城市、文明城市的工作成果。建設高標準社區服務體系,構建“十分鐘便民服務圈”。完善居家和社區養老服務基礎設施。繼續辦好第十五屆中國·錦州古玩文化節。
  全方位增強綜合治理能力。深入開展“七五”普法,學習推廣“楓橋經驗”,將矛盾化解在基層。健全應急管理體制,全面落實安全生產和消防安全責任制,扎實開展隱患排查治理,堅決守住安全生產“紅線”。持續推進掃黑除惡專項斗爭,推動社會防控體系建設,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強食品藥品安全監管,落實重大動物疫病防控。深入開展“雙擁”共建,扎實做好退役軍人服務工作。扎實開展好全國第七次人口普查。
  各位代表,人民群眾的需求就是政府工作的方向,2020年,我們將著力做好10件民生實事:一是實現零就業家庭動態清零;二是實施5處棄管老舊小區改造工程;三是新建1所公辦幼兒園;四是創建40個物業規范化樣板小區;五是完成貧困殘疾人人身意外保險全覆蓋;六是實施190個農村廁所改造;七是完成90套公租房分配工作;八是實施域內百股河整治工作;九是新建城鎮居家養老服務站24個;十是新建養老服務中央廚房3個。
 ?。┴瀼匦聲r代新要求,加強政府自身能力建設
  矢志不移堅持政治引領。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,持之以恒地貫徹中央的一系列重大決策部署,落實市委市政府和區委的各項決策任務,確保政令暢通、令行禁止。充分發揮“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的重大作用,以“忠誠、干凈、擔當”推動全區經濟發展、民生改善,保持社會大局穩定。
  矢志不移推進依法行政。認真貫徹十九屆四中全會精神,加強政府系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,構建職責明確、依法行政的政府治理體系,提升治理能力現代化水平。堅持依法行政,自覺接受區人大及其常委會的法律監督和工作監督、區政協的民主監督,主動接受群眾監督和輿論監督。加強人大代表建議和政協委員提案辦理工作,推進重點領域政務公開,做好政策解讀回應,提高政府工作公信力。堅持守信激勵和失信懲戒,推進社會信用體系建設。
  矢志不移建設廉潔政府。始終把紀律規矩挺在前面,嚴格落實“一崗雙責”,狠抓政府系統黨建和黨風廉政建設工作。堅持把黨風廉政建設與經濟社會發展工作同部署、同推進、同考核,做到兩手抓、兩手硬。嚴格執行中央八項規定,馳而不息整治“四風”。健全廉政風險防控機制,加大重大政策落實跟蹤審計力度,加強各類專項和業務審計工作,嚴格政府類投資項目的監管。嚴格預算執行管理,優化財政支出結構,全力保障“三保”支出。落實省市要求,最大程度減少一般性支出,在去年基礎上再壓縮10%。
  各位代表,新的時代賦予新的使命,新的征程要求新的作為。我們一定要積極爭取,主動作為。牢牢把握中央和省、市的政策精神,全力做好“三爭”工作,發揚“四千”“五皮”精神,時刻保持工作的主動意識和“巔峰”狀態,著力破解發展中的各類復雜問題,拼韌勁、拼毅力、拼作風,努力形成競先爭優、振奮人心的工作局面。我們一定要上下同心,擔當善為。堅持“工作項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化”,咬定目標不放松,一心一意謀發展,以“功成不必在我、功成必定有我”的決心,重實干、強執行、抓落實,保持遼西中心城市功能核心區的首位度,確保各項重大措施落地落實。我們一定要只爭朝夕,奮發有為。樹立“等不起”的工作意識,“慢不得”的工作態度,用心對待每一項工作、每一個環節,真正做到事無巨細、事必躬親、事不過夜,不達目的誓不罷休,用具體行動詮釋對黨和人民的絕對忠誠,用實際成效獲得組織和代表的充分信任。
  各位代表,為凌河人民謀福祉,為凌河發展謀振興是我們這屆政府的初心和使命,是我們全體干部的責任和擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和區委的堅強領導下,進一步團結全區廣大干部群眾,堅定信心、勠力同心,砥礪前行、奮勇爭先,為決勝全面建成小康社會,推進遼西中心城市功能核心區建設,實現凌河區全面振興、全方位振興作出更加突出的貢獻!

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